Что такое беженство и как его получить?
введение
В школе нас учили, что главные законы — это национальная конституция и кодексы, они непоколебимы и истинно верны. В них закреплены права и обязанности гражданина страны. Это договор, между государством и гражданином.

Но нам редко рассказывали о том, что эти законы в первую очередь основываются на естественных правах человека, которые абсолютно одинаковы для всех и каждого.

Естественные права человека – это такие права, которыми люди обладают от природы, то есть без каких-либо договоренностей.

Но что делать, когда государство не выполняет свои обязательства? Что делать когда ваши естественные права нарушены?

На этот случай человечество уже выработало защитные механизмы, которые в 1948 году были отражены во Всеобщей декларации прав человека. На этом документе держится весь институт соблюдения прав человека в современном мире.

Более 50 стран, в том числе Беларусь, Россия и Украина, договорились о соблюдении декларации, а также о том, что будут принимать у себя людей, естественные права которых были нарушены на родине.

К сожалению, несмотря на международные договоренности, авторитарные режимы делают все, чтобы обычный гражданин никогда не задумывался о международных механизмах и своих естественных правах, а только слепо доверял внутренним законам.
Международная защита — это способ государств оказывать помощь тем, кого преследуют по политическим или социальным мотивам в своей стране. Помощь заключается в предоставлении им возможности легально жить на территории государства и в некоторых случаях получать социальные льготы.

Люди, которые нуждаются в защите, обычно не могут вернуться и оставаться в стране происхождения по причине преследования/угрозы преследования или дискриминации по расовому признаку, на основании своего вероисповедания, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной политико-социальной группе.

Это означает, что каждый гражданин имеет право претендовать на международную защиту и помощь, если он может доказать бесчеловечное обращение с ним на родине, в том числе преследование по политическим мотивам. Каждая заявка всегда рассматривается индивидуально.

Говоря о Беларуси: после протестов 2020 года вопрос о беларусах, нуждающихся в международной защите, стал особенно острым.

Что такое международная защита?
Статус беженца предоставляется лицам, которые покинули свою страну из-за обоснованных опасений стать жертвами преследований по причинам расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе. Для получения статуса беженца необходимо иметь доказательства реальных преследований, находиться на территории ЕС и подать заявку.

Если человек просто выражает свои политические убеждения, это недостаточно для получения статуса беженца. Однако, если он подвергается преследованию из-за своих убеждений и может это подтвердить, то у него есть основания для получения статуса беженца.

Белорусы, столкнувшиеся с репрессиями после протестов 2020 года, а также лица, обвиняемые по политическим статьям или бывшие политзаключенные, имеют право на получение статуса беженца. Даже если у них недостаточно доказательств политических репрессий, но есть факты преследования, их не экстрадируют, а могут предоставить разрешение на временное пребывание или обязать покинуть ЕС самостоятельно.

Получение статуса беженца имеет свои ограничения, включая запрет на официальное трудоустройство до рассмотрения заявки и ограничения на путешествия. Однако, в случае положительного решения, беженцы получают помощь с жильем, питанием, материальную, юридическую и психологическую поддержку. Они также имеют право на официальное трудоустройство и более высокие социальные выплаты и льготы.

Дополнительная защита предоставляется лицам, которые не являются беженцами, но нуждаются в защите из-за опасностей в своей стране происхождения, таких как смертная казнь, пытки, насилие или систематическое нарушение прав человека. Она обеспечивает временное пребывание на территории другого государства по гуманным соображениям.

Статус беженца и дополнительная защита могут быть предоставлены в рамках одной административной процедуры на основе общего заявления о международной защите и оснований, представленных заявителем.

Политическое убежище (ПУ)

В быту устоялось выражение «подаваться на убежище», но употребляя данный термин, как правило подразумевается не что иное, как подача на «статус беженца», о котором мы рассказали выше. Конечно употребляя термин “Политическое убежище” в ЕС вас поймут, но все же призываем употреблять юридически верные термины.

Сама же процедура предоставления политического убежища – это отдельный механизм, который разнится разнится от страны к стране.

Говоря о странах ЕС, политическое убежище – это отдельный от беженства механизм, который доступен иностранцу, когда соблюдены 2 критерия: необходимость обеспечения защиты от репрессий в стране гражданства + наличие гос. интересов страны подачи.

В США же, чтобы запрашивать статус политического убежища, нужно находиться в штатах, а для подачи на статус беженца за пределами страны, иными словами политическое убежище в США это механизм схожий с беженством в ЕС.

В целом – это не самый популярный у политических беларусов и беларусок вид защиты. Если в вашем случае есть основания для подачи именно на политическое убежище, то рекомендуем обратиться к юристу, владеющему миграционным правом страны предполагаемой подачи, например в Красный крест и получить компетентную консультацию. Для того, чтобы найти эту организацию в конкретной стране – задайте в поисковой строке «Красный крест контакты + интересующая вас страна».

Временная защита

Временная защита – это специальный международный механизм убежища в странах ЕС, который был активирован в 2023 году в отношении бегущих от войны украинцев и членов их семей после начала войны в Украине. Данный механизм регулируется директивой ЕС 2001/55/ЕС.

В отличие от статуса беженца, временная защита предусматривает более упрощенную и быструю процедуру получения разрешения на пребывание в ЕС и моментальный доступ к основным правам (трудоустройство, медпомощь, соц.выплаты и т.д.) сразу после получения этого разрешения.

Временная защита не регламентируется Дублинским соглашением. Лицо, претендующее на временную защиту может податься в любой стране ЕС.

Каким категориям беларусов доступна временная защита::

— Для беларусов, которые являются супругами/детьми/лицами на содержании граждан Украины.

— Для беларусов, которые приехали из Украины после 24.02.2022 г. И у них была ЛИБО международная защита на территории Украины ЛИБО ПМЖ в Украине. И они не могут безопасно вернуться в страну своего гражданства(этот факт обязательно требует документального подтверждения).

Гуманитарная виза

Как таковых «гуманитарных» виз не существует. Зато есть национальные и шенгенские визы, которые выдаются по гуманитарным причинам. Однако для простоты понимания мы позволим себе называть данный тип виз общепринятым словом «гуманитарные».

Гуманитарными могут быть как шенгенская так и национальная визы. Важным отличием от туристической или рабочей будет цель выдачи: гуманитарная. Поскольку шенгенские гуманитарные визы не самый распространенный вариант для политических релокантов и релоканток из Беларуси, расскажем подробнее о популярной национальной визе по гуманитарным причинам на основании политических репрессий.

Основаниями для выдачи такой визы являются преследование либо возможная угроза преследования со стороны государства.
Виды международной защиты
Как податься на международную защиту на основании политических репрессий
Определение страны, ответственной за рассмотрение вашего заявления

Просить защиту можно в любой безопасной стране, которая ратифицировала Конвенцию 1951 года и Протокол о беженцах 1967. Однако некоторые из этих стран, такие как например Беларусь, Россия, Иран или Афганистан не выглядят как «благонадежные» варианты для подачи.

В данном разделе мы опираемся на опыт получения статуса беженца в странах Европейского Союза. Однако помимо ЕС безопасными странами получения убежища также станут США, Канада, Япония и Австралия, хоть процедуры получения защиты в них и будут несколько отличаться от общеевропейских.

В отношении подачи на защиту в странах ЕС, действует Дублинский регламент (https://www.unhcr.org/ru/wp-content/uploads/sites/73/2019/12/Дублинская_конвенция_1990.pdf). Этот документ определяет какая страна ответственна за рассмотрение ходатайства о защите от конкретного лица.

Например: вы решили податься на беженство в Германии —
получили польскую гуманитарную визу — выбрали следующий маршрут Беларусь – (наземный транспорт) – Литва – (самолет) – Германия.

Согласно Дублинскому регламенту вашу заявку примут в Германии, но далее с большой вероятностью вас отправят получать убежище в Польше (по причине наличия польской гуманитарной визы).

Если ни виза ни первая страна въезда не имеют отношения к стране подачи, но у вас есть иные причины (например вы супруг/а резидента данной страны или ваши близкие родственники находятся на рассмотрении статуса беженца в данной стране и иные причины) подаваться именно в этой стране, то важно сразу же при написании заявления указать ваши причины.

Основания для подачи на защиту

Законодательство о беженцах не предусматривает обязательного подтверждения угроз в стране гражданства. Но исходя из практики последних лет, при подаче на защиту по причине политических репрессий, крайне важно предоставить реальные доказательства преследования: побои, факты задержания, постановления судов по политическим делам, фото/видео доказательства и подобное.

При наличии прямых и косвенных доказательств с большой вероятностью ответ комиссии будет положительным.

В случае недостаточного количества оснований для получения статуса беженца, на усмотрение миграционных служб, вам могут предоставить дополнительную защиту (это как вид на жительство, но без социальной помощи).

Если ваши основания вовсе не сочтут существенными и будет отказ в предоставлении какой-либо разновидности защиты, то вам будут доступны две опции:
1) Обжаловать решение комиссии в установленный законодательством конкретной страны срок
2) Покинуть территорию ЕС в указанный миграционной службой срок.

Что делать до приезда в страну подачи?

На начальном этапе важно собрать все имеющиеся доказательства. Запишите свою историю на лист бумаги. Найдите либо запросите документы, подтверждающие вашу историю. Документами могут быть личные дела, постановления суда, штрафы по политически мотивированным делам. У каждого человека своя история и свой кейс.

Выберите страну подачи. Поищите больше информации о подаче на защиту в конкретной стране, постарайтесь найти возможность проконсультироваться с миграционным юристом именно данной страны. Для подачи на беженство важно, чтобы желаемая страна была первой страной въезда В ЕС. То есть исключая транзитные страны.

Подумайте, в какую из стран ЕС вы сможете попасть легко и быстро. Так например выехать из РБ в Польшу, Литву и Латвию можно по сухопутной границе, а получение виз эти страны не станет сложным квестом. Если хотите подаваться во Франции, либо Германии, то необходимо прилететь именно туда и желательно с местной визой.

Из опыта политических беженцев: получить защиту по причине политических репрессий для беларусов и беларусок проще всего в Польше и Литве. Если говорить о территориально более дальних странах (например Германия, Франция, Чехия, Испания и тд) – нужны очень весомые и доказанные основания небезопасности возвращения в РБ, такие как заведенное уголовное дело, физические увечья, нанесенные сотрудниками госслужб, прямая личная угроза жизни, обыск и тд.

Подача заявления о предоставлении международной защиты

Важно! Перед подачей заявления рекомендуем по возможности открыть банковский счет и обзавестись сим-картой. Как только вам присвоят официальный статус «Претендент на получение убежища», открыть счет в банке станет практически нереально. Позаботьтесь об этом заранее.

Если едете вместе с семьей, то при подаче желательно личное присутствие всех членов вашей семьи.

Где подаваться? Заявлять прошение о защите можно с первой секунды нахождения на территории выбранной страны. То есть даже на границе или в аэропорту, достаточно сообщить любому представителю власти (пограничник, милиционер, таможенник) о своем намерении и вас отведут к специалисту.

Однако не рекомендуем делать это в самый первый момент (за исключением нелегально прибывших, то есть если у вас нет визы). Иначе велика вероятность, задержаться в аэропорту на весьма долгий срок вплоть до рассмотрения вашего дела: до полугода.

Самым выигрышным для вас способом будет подача в миграционной службе в одном из крупных городов. Так процесс рассмотрения вашего заявления будет быстрее. Миграционные службы больших городов чаще сталкиваются с такими случаями и смогут оперативно оказать вам информационную и юридическую поддержку.
В день интервью хорошенько позавтракайте, процесс нередко затягивается до вечера. Важно чтобы на интервью у вас не было расхождений с историей, которую вы описали изначально в своем заявлении. Рассказывайте все, не стоит сдерживать эмоций.

После интервью вам в течение некоторого времени сообщат решение комиссии. Если оно положительное и вам предоставляют статус беженца либо дополнительную защиту, то поздравляем. Вам необходимо дождаться следующих формальных шагов для получения заветного документа.

Если ответ отрицательный, то у вас есть 30 дней на то, чтобы покинуть территорию ЕС либо обжаловать решение комиссии в суде. Вы сможете оставаться в стране до окончательного решения суда. При обжаловании суд зачастую становится на сторону просителя.
Интервью
Как получить гуманитарную визу
На данный момент существуют следующие варианты получения визы по гуманитарным причинам:

1) Обратиться в консульство напрямую
Этот вариант для тех, кто может доказать фактическое преследование.

Для этого нужны документы и/или фотографии, подтверждающие преследование и угрозу вашей безопасности в настоящий момент (важно: штраф например в июле 2022 года не является для консульства подтверждением прямой угрозы безопасности на момент подачи в 2023 году).

Как обратиться в консулат?
Необходимо написать на имейл консульства: в письме указать ФИО, номер паспорта, контакты для связи, кратко описать свою ситуацию, запросить помощь с визой. К письму приложить доказательства преследований (фото или скан). Если последних будет достаточно, то консулат пришлет вам положительный ответ и лично пригласит вас на подачу.

2) Обратиться в беларуские НГО
Если в отношении вас были репрессии по политическим мотивам либо вы были волонтером/активисткой НГО – обращайтесь в данные организации за помощью в получении визы.

Важно! В этом случае также необходимы подтверждения преследования либо причин угрозы вашей безопасности.
Также этот вариант подходит тем, кто уехал в другую страну, но хочет получить гуманитарную визу не возвращаясь в Беларусь и имеет основания для ее получения.

Каждый запрос на национальную гуманитарную визу рассматривается консулом в особом порядке. Если не имеете реальных доказательств активизма/преследования либо рекомендации от НГО, то получить гуманитарную визу, увы, не удастся.

Гуманитарная виза выдается бесплатно. При подаче попросят написать прошение о выдаче визы без оплаты – это буквально одно предложение.

Важно! При подаче взять с собой оригиналы данных документов для верификации, но в консульстве оставить только копии.

Если виза нужна вам и членам вашей семьи (супруги/дети/родители) – уточняйте это при обращении в консулат либо в НГО. Каждый кейс рассматривается отдельно и в большинстве случаев близкие также могут получить визу.

Особенности:

Польские гуманитарные визы в РБ – принимают заявки на гуманитарные визы только визовые центры Гомеля, Могилева и Минска, однако рекомендуем уточнять информацию напрямую, ситуация меняется почти каждый месяц.

Литовские гуманитарные визы в РБ – получить визу по гуманитарным причинам можно только при ходатайстве НГО и при наличии весомых оснований.

Гуманитарные визы остальные страны ЕС в РБ – возможности получения визы по гуманитарным причинам, следует узнавать напрямую в консульствах отдельных стран. Как показывает практика: выдача виз по гуманитарным причинам другими странами ЕС (не Польшей и не Литвой) – явление редкое. Зачастую это единичные случаи с наличием очень серьезных политических оснований.

Гуманитарные визы вне РБ – для получения любой визы вне РБ нужен ВНЖ/ПМЖ страны подачи ЛИБО ходатайство НГО в получении гуманитарной визы.

Примечание: за консультацией по визовым вопросам можете обратиться на горячую линию BYSOL.
Заключение
Курс окончен – вы невероятны!. Теперь вы смело можете назвать себя специалистом по международным механизмам в области защиты прав человека.

Вы можете использовать курс как памятку и неоднократно возвращаться к нему, а еще можете поделиться им с друзьями.
«Адаптация» существует только благодаря поддержке наших читателей. Помочь нам материально можно совершив одноразовое пожертвование или оформив подписку.
ПОДДЕРЖИТЕ НАС
Появились вопросы по курсу, хотите что-то добавить или оставить отзыв? Пишите в форму, а мы ответим как можно скорее.

По экстренным вопросам переезда у нас 24/7 работает горячая линия.
Обратная связь